中共中央印发《共问责条例》

来:新华社
通告时间:2019-09-05 10:11:54  浏览次数:   编辑:

新华社都9月4日电近日,中共中央印发了修订后的《共问责条例》(以下简称《条例》),连发出通知,要求各地区各机关认真遵照执行。

通知指出,2016年7月中共中央印发的《共问责条例》,啊党的问责工作提供了制度仍,推动失责必问、问责必严成为常态,发挥了全面从严治党的利器作用。根据新的形势、任务和要求,党中央对《条例》给予修订。

通知强调,这次修订的《条例》,全面实现习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九很精神,因为党章为根本遵循,把坚决保护习近平总书记党中央的中心、全党的中心位置,坚定保护党中央大和集中统一领导作为向标准和重要任务,聚焦管党治党政治责任,坚持严字当头,针对实践中出现的问责不力、泛化简单化等问题,努力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。

通知要求,各党委(党组)如果增强“四只意识”、坚定“四只自信”、完成“少只维护”,担负起全面从严治党政治责任,坚持有权必有责、有责要承担、失去责必追究,把制度的刚性立起来。如果抓好《条例》学习宣传和实现落实,把学习贯彻《条例》和正在大发游戏官方平台达到的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,组织党员干部进行对照检查,实际把《条例》要求转化为负行动。各纪委(纪检组)如果实行好监督专责,党的工作机关要立足本职,敢问责、擅长问责,增强制度化、规范化水平。各党委(党组)和纪委(纪检组)如果增强监督检查,把贯彻执行《条例》情纳入巡视巡察和派驻监督重点,推动《条例》各规定落到实处。各地区各机关在实行《条例》中的重要情况和建议,如果马上报告党中央。

《共问责条例》全文如下。

首先条为坚持党的领导,增强党的建设,全面从严治党,保险党的途径方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,专业和加深党的问责工作,根据《共章程》,制订本条例。

第二条党的问责工作坚持为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,增强“四只意识”,坚定“四只自信”,坚定保护习近平总书记党中央的中心、全党的中心位置,坚定保护党中央大和集中统一领导,围绕统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四只到”战略布局,实现管党治党政治责任,督促各级党组织、党的头脑负责守责尽责,践行忠诚干净担当。

先后三条党的问责工作应该坚持以下原则:

(同)依规仍纪、实;

(第二)失去责必问、问责必严;

(其三)责任一致、拂责相当;

(四)严管和厚爱结合、振奋和约束并重;

(五)惩前毖后、治病救人;

(六)公共控制、分清责任。

先后四条党委(党组)应该执行全面从严治党主体责任,增强对本地区本部门本单位问责工作的领导,探索在党的建设、党的事业中失职失责党组织和党的头脑的核心责任、监督责任、领导责任。

纪委应当执行监督专责,帮助同级党委大发游戏官方平台达到问责工作。纪委派驻(使)机关按照职责权限大发游戏官方平台达到问责工作。

党的工作机关应当根据职能履行监督职责,实行本机关本系统按照领域的问责工作。

先后五条问责对象是党组织、党的头脑,重要是党委(党组)、党的工作机关及其领导成员,纪委、纪委派驻(使)机关及其领导成员。

先后六条问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要领导和一直主管的剧团成员在职责范围内承担主要领导责任,参与决策和工作的剧团成员在职责范围内承担重要领导责任。

针对党组织问责的,应该而且对该党组织中有责任的班子成员进行问责。

党组织和党的头脑应当坚持把好摆上、把任务摆上、把工作摆上,重视从自己找问题、查阅原因,勇敢承担、敢负责,不可向下级党组织和干部推责任。

先后七条党组织、党的头脑违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,发生下列情形之一,应该给予问责:

(同)党的领导弱化,“四只意识”不胜,“少只维护”不力,党的中心理论、基本途径、基本方略没有取得实惠贯彻执行,在实现新提高理念,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设被,出现重大偏差和失误,被党的事业和人民利益造成严重损失,发生恶劣影响的;

(第二)党的政治建设抓得不实,在重要原则问题达成不能同党中央保持同,实现落实党的途径方针政策和实行党中央重大决策部署不力,不遵守重大事项请示报告制度,有令不行、有禁不止,假、欺上瞒下,团团伙伙、拉帮结派问题突出,党内政治生活不严肃不正常,党的政治建设工作责任制落实不到各,导致严重后果要么恶劣影响的;

(其三)党的思考建设缺失,党性教育特别是好信念宗旨教育流于形式,意识形态工作责任制落实不到各,导致严重后果要么恶劣影响的;

(四)党的团体建设薄弱,党建工作责任制不实现,严重违反民主集中制原则,不履行领导班子议事决策规则,民主生活会、“其三会同课”相当党的组织生活制度不履行,领导干部报告个人有关事项制度执行不力,党组织软弱涣散,违规选拔任用干部当问题突出,导致恶劣影响的;

(五)党的风格建设松懈,实现中央八件规定及其实施细则精神不力,“四风”题材决不能有效整治,形式主义、官僚主义问题突出,实行党中央决定部署表态多调门高、走少落实差,脱离实际、脱离群众,拖沓敷衍、推扯皮,导致严重后果的;

(六)党的纪律建设抓得不严,保护党的政治纪律、组织纪律、反腐倡廉纪律、群众纪律、工作纪律、生纪律不力,导致违规违法行为多发,导致恶劣影响的;

(七)推动党风廉政建设和反腐败斗争不坚定、不踏实,调减存量、遏制增量不力,特别是针对不泯、不收手,题材线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的堕落案件放任不管,导致恶劣影响的;

(八)全面从严治党主体责任、监督责任落实不到各,对公权力的监督制约不力,好人主义盛行,不承担不承担,党内监督乏力,该发现的题材没有察觉,察觉问题不晓不办,领导巡视巡察工作不力,实现巡视巡察整改要求走过场、不到位,该问责不问责,导致严重后果的;

(九)实行管理、监督职责不力,任务范围内发生重特大生产安全问题、群体性事件、公共安全事件,或者有任何严重事故、事件,导致重大损失或者恶劣影响的;

(十)在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会维持等涉及人民群众最关心最直接最实际的好处问题达成不作为、乱作、缓作为、借作为,危害及侵占群众利益问题决不能整治,因为言代法、因为权压法、徇私枉法问题突出,群众身边腐败和风格问题严重,导致恶劣影响的;

(十一)其他应当问责的渎职失责情形。

先后八条对党组织的问责,根据危害程度和现实情况,可以使用以下办法:

(同)检查。责令作出书面检查并切实整治。

(第二)通知。责令整改,连在肯定范围内通报。

(其三)改组。针对失职失责,严重违犯党的纪律、自己又不能纠正的,应该给予改组。

针对党的头脑的问责,根据危害程度和现实情况,可以使用以下办法:

(同)通知。进行严肃批评,责令作出书面检查、实际整治,连在肯定范围内通报。

(第二)诫勉。因为言或者书面方式进行诫勉。

(其三)组织调整要组织处理。针对失职失责、危害较重,不恰当担任现职的,应该根据情况下停职检查、调整位置、责令辞职、免职、降等方法。

(四)纪律处分。针对失职失责、危害严重,应该给予纪律处分的,依照《华夏共纪律处分条例》探索纪律责任。

上述问责方式,可以单独使用,啊可以根据规定合并使用。问责方式发生影响要的,依照有关规定实行。

先后九条发现有以条例第七条所列问责情形,需要进行问责调查的,发生管理权限的党委(党组)、纪委、党的工作机关应当经主要领导审批,立即启动问责调查程序。其中,纪委、党的工作机关对同级党委直接领导的党组织和那个重要领导启动问责调查,应该报同级党委要领导批准。

应该启动问责调查未及时启动的,上级党组织应当责令有管理权限的党组织启动。根据问题性质或者工作需要,上级党组织可以直接启动问责调查,啊可以指定其他党组织启动。

针对被立案查处的党组织、党的头脑问责的,不再另行启动问责调查程序。

先后十条启动问责调查后,应该组成调查组,依规仍纪依法大发游戏官方平台达到调查,调查党组织、党的头脑失职失责问题,归纳考虑主客观因素,正确区分贯彻执行党中央或者上级决定部署过程中出现的实行不力、实行不力、不履行等不同情况,精准提出处理意见,完成事实清楚、信确凿、根据充分、责任明确、先后合规、拍卖恰当,防止问责不力或者问责泛化、简单化。

先后十一条查明调查对象失职失责问题后,核查组应当撰写事实材料,和考察对象见面,听其陈述和申辩,连记录在案;针对客观意见,应该给予采纳。调查对象应当在实际材料上签字意见,针对签署不同看法或者拒不签署意见的,核查组应当作出说明要注明情况。

调查工作结束后,核查组应当集体讨论,形成调查报告,列明调查对象基本情况、调查依据、调查过程,问责事实,调查对象的态度、认识及其申辩,拍卖意见和因,由于调查组组长以及关于人员签名后,实行审批手续。

先后十二条问责决定应当由有管理权限的党组织作出。

针对同级党委直接领导的党组织,纪委和党的工作机关报经同级党委要其重要领导批准,可以使用检查、通知方式进行问责。使用改组方式问责的,依照党章和关于党内法规规定的权力、先后执行。

针对同级党委管理的头脑,纪委和党的工作机关报经同级党委要其重要领导批准,可以使用通报、诫勉方式进行问责;提出组织调整要组织处理的建议。使用纪律处分方式问责的,依照党章和关于党内法规规定的权力、先后执行。

先后十三条问责决定作来后,应该立即向被问责党组织、被问责领导干部及那个所在党组织宣布并督促执行。关于问责情况应当向纪委和团体机关通知,纪委应当以问责决定材料归入被问责领导干部廉政档案,组织机关应该以问责决定材料归入被问责领导干部的人事档案,连报上一级组织机关备案;涉及组织调整要组织处理的,相应手续应当在1单月内办完毕。

被问责领导干部应当向作出问责决定的党组织写出书面检查,连在民主生活会、组织生活会要党的其他会议达到作出深刻检查。建立全面问责典型问题通报曝光制度,使用组织调整要组织处理、纪律处分方式问责的,应该为适当措施公开。

先后十四条被问责党组织、被问责领导干部及那个所在党组织应当深刻汲取教训,明显整改措施。作出问责决定的党组织应当加强督促检查,推动以案就改。

先后十五条需要对问责对象作出政务处分或者其他处理的,作出问责决定的党组织应当通知相关单位,有关单位应当立即处理并以结果通报或者报告作出问责决定的党组织。

先后十六条实行终身问责,针对失职失责性质恶劣、结果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提醒或者退休等,还应该严肃问责。

先后十七条有下列情形之一的,可以不予问责或者免予问责:

(同)在推进改革中因缺少经验、先先试出现的失误,没明确限制的探索性试验中的失误,啊推动发展的不知不觉过失;

(第二)在公共决策中对错误决策提出强烈反对意见或者保留意见的;

(其三)在决定实施中已经实施职尽责,但是因为不可抗力、难以预见等因素促成损失的。

针对上级错误决定提出纠正或者吊销意见未被采纳,如果出现本条例第七条所列问责情形的,依照前款规定处理。上级错误决定明显违法违规的,应该承担相应的责任。

先后十八条有下列情形之一,可以从轻或者减轻问责:

(同)立即采取补救措施,使得挽回损失或者消除不良影响的;

(第二)积极配合问责调查工作,积极承担责任的;

(其三)党内法规规定的其他从轻、减轻情形。

先后十九条有下列情形之一,应该从重或者加重问责:

(同)针对党中央、上级党组织三令五申的指令要求,不履行或者执行不力的;

(第二)在接受问责调查和处理中,不如实报告情况,敷衍塞责、推责任,或者唆使、默许有关机关和人员弄虚作假,阻扰问责工作的;

(其三)党内法规规定的其他从重、强化情形。

第二十条问责对象对问责决定不服的,可以从收到问责决定的日起1单月内,向作出问责决定的党组织提出书面申诉。作出问责决定的党组织接到书面申诉后,应该在1单月内作出申诉处理决定,连为书面形式告知提出申诉的党组织、领导干部及那个所在党组织。

申诉期间,不停止问责决定的实行。

第二十一条问责决定作来后,察觉问责事实认定不了解、信不确凿、根据不充分、责任不明晰、先后不合规、拍卖不恰当,或者在其他不应该问责、不精准问责情况的,应该立即予以纠正。必要常常,上级党组织可以直接纠正或者责令作出问责决定的党组织予以纠正。

党组织、党的头脑滥用问责,或者在问责工作受到严重不负责任,导致不良影响的,应该严肃追究责任。

第二十二条对对待被问责干部,针对影响期满、表现好的职员,切合标准的,依照干部选拔任用有关规定正常使用。

第二十三条依照条例所涉及的审批权限均指最低审批权限,工作受到因需要可以依照更高层级的审批权限报批。

第二十四条纪委派驻(使)机关除执行以条例外,还应该执行党中央和中央纪委有关规定。

第二十五条中央军事委员会可以根据本条例制定有关规定。

第二十六条本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第二十七条依照条例自2019年9月1日起实行。2016年7月8日中共中央印发的《共问责条例》并且废止。以前宣布的关于问责的规定,凡是与遵循条例不相同的,依照本条例实施。